目录
第一章 行政诉讼基本问题
第一节 行政诉讼的特征
一、行政诉讼处理解决行政案件
案例1 李××诉×市×区××街道办事处行政
强制措施案
二、行政诉讼以作出具体行政行为的行政机关
为被告
案例2 王×诉×省×国营农场实施处罚案
三、行政诉讼以不服具体行政行为的公民、法
人或其他组织为原告
案例3 ×县公安局×林业派出所诉×县×公路养路
费征收办公室不履行颁证法定职责案
第二节《行政诉讼法》的立法宗旨
一、保护公民、法人和其他组织的合法权益
案例4 金某诉×区公安分局行政处罚案
二、维护和监督行政机关依法行使职权
案例5 吕××诉×市×区土地管理分局注销土地
使用证案
第三节《行政诉讼法》的时间效力
案例6 ×县物资公司诉×省×市×区工商局
行政处罚案
第二章 《行政诉讼法》的基本原则
第一节 人民法院依法独立行使行政审判权
案例7 ×县机床附件厂诉×县政府侵犯经营自主
权案
第二节 以事实为根据，以法律为准绳
案例8 李某诉×区公安分局行政处罚显失公正案
第三节 当事人在诉讼中法律地位平等
案例9 周某等六人诉×区公安分局治安处罚显失
公正案
第四节 对具体行政行为进行合法性审查
一、审查只针对被诉的具体行政行为
案例10 ×市纺织厂诉×市政府节约用水办公室
侵犯其取、用水案
二、审查具体行政行为的合法性
案例11 程东诉×县规划土地管理局行政处罚案
三、人民法院有权审查行政处罚的合理性
案例12 陈×诉×市公安局×区分局治安处罚
显失公正案
第五节 回避原则及其运用
案例13 H市某商场诉×县工商行政管理局行政
处罚案
第六节 人民检察院有权对行政诉讼实施法律监督
案例14 ×省人民检察院对×市中级人民法院行政
审判终审判决提起抗诉案
第三章 行政诉讼受案范围
第一节 人民法院受理的行政案件
一、不服行政处罚的案件
案例15 方×不服×市公安局劳动教养案
二、不服行政机关行政强制措施的案件
案例16 刘×诉×省×县公安局强制传唤案
三、认为侵犯法定经营自主权的案件
案例17 韩×诉×县工业局免职案
四、认为没有依法颁发许可证和执照的案件
案例18 胡×诉×县公安局拒签同意证明意见案
五、认为不履行保护人身权、财产权法定职责
的案件
案例19 郑×诉×县工商行政管理局不履行法定
职责案
六、认为没有依法发给抚恤金的案件
案例20 李×诉×县劳动局扣发工亡补助金案
七、认为行政机关违法要求履行义务的案件
案例21 李×诉×市×区工商局违法要求履行
义务案
八、认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的案件
案例22 丁×诉×县卫生防疫站行政确认案
九、法律、法规规定可以起诉的其他案件
案例23 翁×诉×市劳动局不履行劳动保护
职责案
第二节 人民法院不予受理的事项
一、国防、外交等国家行为与具体行政行为
案例24 ×镇红星印刷厂诉×镇政府乱摊派案
二、行政机关具有普遍约束力的决定、命令与
具体行政行为
案例25 查××等19人诉×市×区政府市容管理
办公室通告侵害其合法权益案
三、行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定
与具体行政行为
案例26 胡×诉×区×街道办事处越权免职案
案例27 李××诉×市×区教育委员会侵害其合法
权益案
四、行政机关居间作出的调解与具体行政行为
案例28 纪某等5人诉镇政府行政调解案
五、具体行政行为与行政机关工作人员个人的
非职务行为
案例29 某甲诉×县工商局扣押摩托车案
六、行政机关所作的民事行为与具体行政行为
案例30 王×诉×县×镇政府侵占房产案
七、公安机关的刑事侦查措施与具体行政行为
案例31 田某诉×区公安分局扣押财物案
案例32 刘某诉×县公安局行政强制措施案
第四章 行政诉讼管辖
第一节 级别管辖
一、确认发明专利权的案件
案例33 朱×因技术转让费争议诉高×案
二、不服海关处理的案件
案例34 香港×实业有限公司不服×海关行政处罚
决定案
三、对国务院各部门或省级人民政府作出的具体行政
行为不服而起诉的案件
（一）对国务院各部门作出的具体行政行为不服
起诉的案件
案例35 ×市友谊公司不服国家工商局在复议中
加重对其处罚案
（二）对省级人民政府作出的具体行政行为不服
而起诉的案件
案例36 陈×诉×市（直辖市）人民政府强制
拆迁案
四、重大、复杂的第一审行政案件
（一）中级人民法院管辖的第一审重大、复杂
案件
案例37 《书刊文摘导报》社诉×市土地管理局不
履行法定职责案
（二）高级人民法院管辖的第一审重大、复杂案件
案例38 ×酒店不服国家外汇管理局×省分局
处罚决定案
第二节 地域管辖
一、对最初作出具体行政行为的行政机关的认定
案例39 甲市公安局提出管辖权异议案
二、对复议机关改变原具体行政行为的认定
案例40 ×制药厂不服×市新闻出版管理局在
复议中改变原具体行政行为案
三、在限制人身自由的行政案件中对原告所在地
范围的认定
案例41 金甲不服×省B县公安机关限制其人身
自由案
四、不动产案件的管辖
案例42 王×不服×市规划部门责令其拆除违章
建筑决定案
五、共同管辖及处理
（一）因法律规定的管辖标准不同而导致的共同
管辖
案例43 ×县机电公司不服×市工商行政管理局
的复议决定案
（二）由当事人的复合因素而导致的共同管辖
案例44 张×不服×市×区工商局、公安分局和市
管办联合执法限制人身自由案
第五章 行政诉讼参加人
第一节 原告及原告资格的转移
一、合法权益未受到具体行政行为直接侵害的人
能否作原告
案例45 ×市印刷厂诉×市公路养路费征收管理
处行政处罚案
二、被行政主体撤销的法人不服撤销这一
具体行政行为，能否作为原告起诉
案例46 ×公司诉×市工商行政管理局行政
处罚案
三、原告公民死亡，两个以上近亲属提起行政
诉讼时原告资格的转移与承受
案例47 曲×和李×诉×市城建局行政处罚案
第二节 被告及被告资格的转移
一、临时机构的被告资格
案例48 ×市×商城诉×市市容整顿办公室行政
强制措施案
二、内部机构的被告资格
案例49 迟×不服×市×区公安分局治安科治安
行政处罚案
三、规章授权的组织的被告资格
案例50 ×食品店诉×县萤石矿行政处罚案
四、行政委托情况下的被告资格确定
案例51 丁×诉×县×村村委会行政处罚案
五、派出机构作出具体行政行为情况下的被告
资格
案例52 王×诉×县×乡工商行政管理所拒颁
营业执照案
六、作出具体行政行为的行政机关被撤销后被告
资格的转移与承受
案例53 ×厂诉×市绿化工作办公室行政处罚案
第三节 共同诉讼人
一、诉讼请求完全相反的人可否作共同原告
案例54 赵×、朱×诉×县×街派出所治安
处罚案
二、法律、法规授权的组织能否成为共同被告之一
案例55 叶×诉×市卫生局、×区卫生防疫站
行政处罚案
第四节 第三人
一、第三人与共同原告
案例56 吴某诉×县人民政府土地确权处理
决定案
二、第三人与共同被告
案例57 日月酒店诉×市文化局行政处罚案
案例58 ×供销社诉×县工商局行政处罚案
三、行政主体是否可以成为第三人
案例59 张×诉××市广播电视局违法要求履行
义务案
四、如何认定与具体行政行为有法律上的利害关系
案例60 袁某诉×县公安局治安行政处罚案
第六章 行政诉讼证据
第一节 行政诉讼证据的种类
案例61 ×省棉麻公司诉×市纤维纺织品监督
检验所行政处罚案
第二节 举证责任
一、被告的举证责任
案例62 ×市贸易总公司诉×市工商局行政
处罚案
二、被告的举证时间
案例63 张××诉×市公安局×分局行政强制
措施案
三、对被告取证在时间上的限制
案例64 ×县生产物资服务公司诉×市公安局行政
强制措施案
四、原告的举证责任
案例65 ×县太要金矿诉×省地质矿产厅、×县
人民政府行政赔偿案
案例66 ×市华隆公司诉×市工商局行政
处罚案
第三节 人民法院对证据的收集、审查和保全
一、法院收集证据与当事人举证的关系
案例67 A县新农村委会诉×省人民政府土地确
权案
二、法院审查证据的范围和方法
案例68 ×县卷烟销售公司诉×县技术监督局
行政处罚案
三、证据保全的条件
案例69 李×诉×市×区公安分局行政处罚案
第七章 起诉与受理
第一节 诉与诉权
一、诉的合并
案例70 沙×、马×等14位村民诉×县土地管理局
行政处罚案
二、诉的分离
案例71 陈×诉××镇人民政府行政侵权行政命
令、行政补偿、行政赔偿案
三、诉权的保护
案例72 刘×诉××市××区司法局拒绝颁发律师
资格准考证案
第二节 起诉
一、起诉的条件
案例73 ××市第二轻工业局诉××地区第二轻
工业局行政复议案
案例74 陈×诉××县人民政府行政强制案
案例75 刘×诉××县人民政府行政奖励案
案例76 杨甲诉F省E县公安局行政强制、行政
命令案
二、起诉的期限
案例77 ××工程公司诉银行行政处罚、行政
执行案
第三节 行政诉讼附带民事诉讼
一、行政诉讼附带民事诉讼的条件
案例78 袁×等8人诉渔业行政处罚附带民事
诉讼案
二、行政诉讼附带民事诉讼的种类
（一）因行政主体处理权属纠纷而发生的附带
民事诉讼
案例79 沙×诉土地行政确认附带民事诉讼案
（二）行政诉讼附带有关损害赔偿裁决的民事
诉讼
案例80 陈×诉公安行政裁决附带民事诉讼案
第八章 第一审程序审理中的各项制度
第一节 撤诉
一、原告撤诉原因与人民法院是否裁定准予
案例81 ×市自行车厂诉×市环境保护局行政
处罚案
二、是否应按视为申请撤诉处理
案例82 刘×诉×市劳动教养委员会劳动教养案
第二节 缺席判决
一、对被告不出庭不举证的缺席判决
案例83 刘×诉×市×区×镇人民政府颁发建房
许可证案
二、对被告只举证但不出庭的缺席判决
案例84 赵×、赵××父子诉×市×区公安分局
治安处罚案
第三节 诉讼保全
一、解除诉讼保全与被申请人提供担保
案例85 ×市银行诉×市房管局行政赔偿案
二、诉讼保全与停止执行具体行政行为
案例86 张×诉×省公安厅非法拘禁强制措施案
第四节 先行给付
案例87 ×省×总公司诉×市公安交通警察大队
行政赔偿案
第五节 停止执行具体行政行为
案例88 ×省×市×公司诉×市×县防疫站行政
强制措施案
第九章 第二审程序
第一节 书面审理的适用条件
案例89 ×市火炬村村民委员会诉×省人民政府
通知关闭煤矿案
案例90 ×县电容器公司诉财政部驻×省监察专
员办事处退付增值税案
第二节 审理对象
案例91 ×省万龙公司诉×市公安局越权处理
经济纠纷案
第十章 判决、裁定和决定
第一节 判决
一、判决维持具体行政行为
案例92 ××贸易有限公司诉××海关行政
处罚案
二、判决撤销具体行政行为
案例93 鲁×诉××县公安局交警大队行政
处罚案
三、判决部分撤销具体行政行为
案例94 ××大酒店诉××市林业局行政处罚案
四、判决被告重新作出具体行政行为
案例95 ×橡胶分厂诉×市技术监督局行政
处罚案
五、判决限期履行法定职责
案例96 勾×诉×市×区卫生局行政受理案
六、判决变更具体行政行为
案例97 钱×诉××市劳动教养委员会劳动
教养案
七、显失公正与滥用职权的区别
案例98 陈×诉×县税务局行政征收、行政
处罚案
八、滥用职权与超越职权的区别
案例99 ×县城关医院诉×县工商管理局行政处
罚案
案例100 ×县乡镇企业局诉×县公安交通警察大
队行政强制案
九、二审改判
案例101 ×发电厂诉×市建设委员会行政征收案
第二节 裁定与决定
一、裁定的运用
（一）驳回起诉的裁定
案例102 刘×诉×区教委教育行政裁决案
（二）撤销一审法院判决，发回重审的裁定
案例103 商×诉××市南湖风景区管理局行政处罚
行政强制、行政赔偿案
（三）不予受理的裁定
案例104 沈×诉××市×区公安分局行政
确认案
二、决定的运用
（一）是否予以回避的决定
案例105 李甲诉××乡人民政府司法行政裁决
行政执行案
（二）再审、提审或指定再审的决定
案例106 贺×、林×诉公安行政强制案
第十一章 行政诉讼的法律适用
第一节 法律适用
一、地方性法规在本区域的适用
案例107 王×诉×县林业局行政处罚案
二、规章的参照适用
案例108 曹×诉××县林业局行政处罚案
三、规范性文件的地位
案例109 ×省×市渔业公司诉×市公安局×派出
所行政处罚案
第二节 法律适用的冲突及选择适用的规则
一、层级冲突及选择适用规则
案例110 ××经济合作社诉×市国土局土地行政
处罚案
案例111 对×市国土局妨碍诉讼行为采取制裁措
施案
二、同级冲突及选择适用规则
案例112 ××村经济合作联社诉×市国土局土地
行政征用案
三、人际冲突及选择适用规则
案例113 东村、西村诉×县人民政府确认土地
权属案
四、区际冲突及选择适用规则
案例114 香港特别行政区××有限公司诉×市政府
撤销合资企业批准文件案
案例115 蔡××诉×市农业局行政处理案
第十二章 行政诉讼的执行与程序
第一节 执行的条件与对象
一、执行的条件
案例116 张××申请执行×区人民法院×法行初字
第05号行政判决案
二、执行的对象
案例117 ×市技术监督局申请执行×省高级人民法院
×高法行终字第07号行政判决案
第二节 执行措施
案例118 招×申请强制×林业公安分局执行判决退
还车辆、赔偿损失案
第三节 申请执行行政行为的范围与程序
一、行政机关对其决定申请法院执行的条件
案例119 ××市国土局申请执行本局××国土处字
第16号行政处罚决定案
二、法院执行前对行政决定的审查
案例120 ××市卫生局申请执行该局××卫罚字
第6号处罚决定案
案例121 ×镇人民政府申请执行×镇政府土处字
32号处罚决定案
第十三章 行政侵权赔偿诉讼
第一节 行政赔偿原则
案例122 郭×诉×市公共客运管理处行政赔
偿案
第二节 赔偿范围
一、对造成财产灭失原因的认定
案例123 林×诉×市×县公安局行政赔偿案
二、是否由行政主体造成的侵害
案例124 ×市×酒店诉×市×钢铁总公司公安处
查封酒店行政赔偿案
第三节 提起行政赔偿诉讼的条件
案例125 ×市×公司诉×市经济开发区管委会
行政赔偿案
第四节 行政赔偿诉讼的审理
一、行政赔偿诉讼中调解原则的适用
案例126 ×商场文娱厅诉×市×区文化局损坏
财产赔偿案
二、行政赔偿诉讼中举证责任的分配
案例127 孙×诉×市×区公安分局违法采取行政
强制措施侵权赔偿案
第五节 国家赔偿后对行政机关及公务员的追偿
案例128 田×诉×区公安分局扣押财产侵权
赔偿案
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