前言
第一编　农村改革的政治理念和政策思路
万里与“大包干”
王郁昭与“大包干”
政府理念与农村变革
政府治理何处去
维护稳定与政治改革
第二编　农民与民主的关系
政府改革的根本动力
基层组织的“民主化”
基层民主的“法治化”
基层民主的“主体”
基层民主的“参与”
基层民主的发展策略
第三编　乡村管理体制的变革
土地承包与乡村治理
村务管理何以出现危机
乡镇政府的再造
乡镇改革的历史审视
第四编　村庄选举与自治
村民自治的社会基础
农民组织的生长需求
村级民主的艰难成长
当选举进入村庄
第五编　农民流动与社会治理
“农民工”政策三十年
农民工就业与社会稳定
农民工失业与社会治理
农民培训与政治治理
信访制度改革棋在局外
· · · · · · (收起)